規范網站一般功能，鼓勵內容個性化。近幾年，國務院辦公廳屢次對政府網站建設提出了明確的規范，并明確了政府網站的框架要求。但是關于政府網站內容建設的個性化，是持鼓勵態度的。國務院辦公廳對政府網站一般功能的要求，充分體現了其對政府網站辦站理念的理解和傳達：政府部門網站是本部門信息公開的平臺、與公眾互動交流的窗口和為公眾提供在線辦事的重要通道。設立這三大功能的目的，都是為了向公眾提供更好的服務。對信息公開工作的要求，信息公開目錄的建設、信息公開指南的編寫、開展主動公開工作和依申請公開工作、每年編寫信息公開報告并通過官網發布。對互動交流工作的要求，開設部長信箱、業務咨詢欄目；開設意見征集欄目并在新的政策出臺前通過網站征集意見；開設公眾調查欄目，并進行有效調查。關于網上辦事功能，國務院辦公廳對具備行政職能和對公眾服務的部門要求相當嚴格；對于沒有行政職能的部委，不硬性要求網站開設網上辦事欄目。
以上這些國務院辦公廳對政府網站功能的規定，體現了上級部門對政府網站最基本的要求和期待。近些年來，我國政府網站能夠相對規范和高質量的發展，主要原因就是國務院辦公廳對網站功能板塊做出了統一要求。相應的，政府網站要想通過國務院辦公廳每季度一次的考察，并取得好成績，就必須按照國務院辦公廳的要求建設和運行好三大功能板塊。然而，三大功能的規范并沒有使政府網站看上去千篇一律，作為通過互聯網新技術構建的政府網站，建設者并不甘于平庸，而是千方百計彰顯著網站的個性和特色。政府網站有著豐富的內容來源，建設者往往通過內容的個性化來辦出網站特色。比如教育部網站有豐富的學校資源，衛生部網站有豐富的醫院和機構資源，國資委網站有豐富的企業資源……政府機構通過網站為服務對象所展現的鮮活內容，可以說取之不盡用之不竭。
有的部委網站通過超強的在線辦事功能體現特色，比如中央紀委國家監委網站通過在線收集舉報證據，分批送達各相關責任部門進行處理，將網上辦事做成了網上辦公，真正達到了“網上政府”的境界。有的部委通過與下級單位構建龐大的網站集群體現網站的超強整合功能。比如商務部網站與各地商務部門子站形成網站集群，投入了巨大的人力、物力進行維護，將網站建設成了上下聯通、渾然一體的網上行政機構。
政府網站代表著行政機關形象，對政府網站三大功能的規定既反映了國務院對行政部門網站的定位要求和功能期待，實際運行中也應達到維護政府部門權威性的效果。權威性是政府網站的重要特征之一，政府網站做到基本功能的統一，在功能上的規范性和一致性本身就是權威性的體現，也達到了方便向公眾提供一致性服務、方便上級部門掌握情況和指導工作的作用。國務院辦公廳在保證政府網站統一性的同時，鼓勵各個政府網站辦出自己的特色。也就是說，統一性是特色性的前提，特色性是在統一性的基礎上對網站工作的提升。
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